Un teren de 23.717 metri pătrați de plajă situat în zona Poligon 23 din Constanța, evaluat la peste 8 milioane de euro, a fost disputat în instanță de Administrația Națională Apele Române (ANAR) și Primăria Constanța. Dosarul a fost deschis în 2017 și, în primă instanță, Judecătoria Constanța a decis în favoarea municipalității. Cazul este în prezent în apel la Tribunalul Constanța.
În 2017, Administrația Bazinală de Apă Dobrogea – Litoral (ABADL) a deschis un proces civil împotriva Primăriei Constanța și Ministerului Finanțelor Publice, revendicând o suprafață de plajă de 23.717 metri pătrați din zona Poligon 23. Reclamanta a invocat excepția de nelegalitate a Hotărârii Consiliului Local (HCL) nr. 16 din 28 ianuarie 2000, care delimita proprietatea privată a Municipiului Constanța de domeniul public de interes național pe Faleza de Nord.
Argumentele Primăriei Constanța
Primăria Constanța a susținut că intenționa să construiască în zona disputată un adăpost pescăresc pentru a pune în valoare tradițiile pescărești de la Marea Neagră. În acest sens, a emis în ianuarie 2018 un Certificat de Urbanism pentru proiectul “Popasul Pescarilor – Tradiții pescărești la Marea Neagră”. Municipalitatea a argumentat că demersurile sale au fost coerente și că terenul litigios prezenta porțiuni din faleza existentă anterior, fiind puternic afectat de acțiunea factorului uman.
Motivația instanței
În hotărârea nr. 1093/2024, Judecătoria Constanța a argumentat că reclamanta (ANAR) nu a dovedit decât inițierea, dar nu și finalizarea demersurilor pentru clarificarea situației juridice a imobilului litigios. Instanța a subliniat că nu a fost dovedit dreptul de proprietate al statului asupra terenului respectiv. Judecătorii au mai remarcat că deși semnarea unor înscrisuri a fost indicată în HCL nr. 16/2000, acestea nu au fost urmate decât de întocmirea unei lucrări în 2008, care nu a continuat cu un studiu privind stabilirea limitelor plajelor.
Considerațiile juridice
Hotărârea Judecătoriei Constanța a fost favorabilă Primăriei Constanța, dar ANAR a atacat decizia în apel. Cazul se află acum pe rolul Secției I Civile a Tribunalului Constanța, unde va fi judecat apelul declarat de ANAR-ABADL. Decizia finală a Tribunalului Constanța va putea fi atacată la Curtea de Apel Constanța.
Judecătoria Constanța a respins cererea de chemare în judecată formulată de ANAR și a obligat reclamanta la plata cheltuielilor de judecată către pârâți. Instanța a concluzionat că, în absența dovezilor clare privind dreptul de proprietate al statului asupra terenului litigios, decizia nu poate fi decât favorabilă Primăriei Constanța.
Cazul rămâne deschis și va continua la Tribunalul Constanța, unde instanța va reevalua probele și argumentele prezentate de ambele părți. Decizia finală va avea un impact semnificativ asupra drepturilor de proprietate și utilizării terenului disputat.
